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减税降费激发市场活力

降低成本是党中央、国务院积极应对当前经济低迷、帮助实体企业转型升级、推动供给方面结构改革的重要举措。 近年来,一系列降低成本的具体政策相继出台。

这些政策有多有效?企业成本负担的现状是什么?

8月1日,中国金融科学研究院发布的研究报告显示,近年来实施的成本削减措施取得了显着成效 同时,报告还指出,在中国新的正常经济背景下,企业降低成本的任务仍然很重。

减税和减费的效果最为明显。

2016年8月,国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》,全面部署“降本”相关工作

”从被调查省份和地区的实际情况来看,国务院对降低成本工作的部署和地方政府结合自身实际情况引入“组合拳击”,在降低企业税收、融资、能源使用、物流和机构交易成本方面取得了良好的效果。 “研究报告指出

中国金融科学院院长、研究小组组长刘尚希表示,这些措施在应对经济下行压力、保持经济快速增长、促进企业转型升级方面发挥了重要作用。

企业普遍认识到降低成本的效果。 根据网上调查数据,26.4%的企业认为减轻税收负担的政策措施非常有效,36.8%的企业认为效果好,只有2.1%的企业认为效果差。关于降低机构交易成本的政策和措施,63.2%的企业认为很好(26.1%)和很好(37.1%),只有1.3%的企业认为效果不好。 其他成本削减措施取得了良好的效果,企业的认可度也很高。 "最明显的效果是减税和收费." ”刘尚希表示,根据实地调研,国务院2016年减税和收费的目标已经实现 通过全面实施企业对企业增税、大规模结构性减税措施、清理和规范企业收费,企业和个人负担减轻5000多亿元,激发了市场主体更大的活力。

例如,2016年,山东省从营业税到增税的减免税规模将达到327亿元,省级企业行政事业性收费将实现“零收费”,企业事业性收费负担每年将减少100亿元左右。 福建省已全面暂停对涉案企业征收行政事业性收费,并实施国家扩大18项行政事业性收费豁免范围,涉案企业行政事业性收费总额减少16.04亿元左右。 “从国家的总体情况来看,无论是中央政府还是地方政府,行政收费自2014年以来都呈现下降趋势。 ”刘尚希说

“国家统计局公布的上半年全国规模以上工业企业的最新数据证实,包括降低成本在内的一系列中央政策正在显示出进一步的效果。 ”国家统计局统计科学研究所所长万东华说 据统计,今年上半年,全国规模以上工业企业实现利润总额3637.5亿元,同比增长22%。规模以上工业企业主营业务收入百元成本为85.69元,同比下降0.02元。主营业务收入百元成本为7.29元,同比下降0.35元。

”这些数据表明,企业的利润和企业的生产经营状况在不断改善,降低成本的效果非常明显。 ”万东华说道

企业降低成本的任务仍然很重。

在供给方面的结构改革中,降低成本是一项难度大、影响广、挑战强的系统工程。 刘尚希说,在中国仍然面临新的经济常态的背景下,企业降低成本的任务仍然很重。

万东华也认为降低成本在很大程度上是利益关系的重新调整 目前,企业成本高的问题依然突出,严重影响了企业的市场竞争力。

研究报告指出,由于降低企业成本涉及诸多方面,很容易受到内外复杂因素的影响和制约,导致当前成本降低政策红利的部分抵消或延迟效果。 同时,推进“放开行政服务”的行政审批制度改革十分困难,后续改革十分艰巨。

“政府与市场的界限不清,中介费用不规范,信息不对称,社会信用体系不完善。空降低机构交易成本的差距仍然很大 “研究报告指出

例如,存在多重监管、过度监管、过度监管等现象,增加了下一级政府部门和企业的工作负担和运营成本。

在降低企业融资成本方面,一些银行采取从总行收取大额授信的集中管理模式,实行“一刀切”的贷款限制政策。贷款收回和贷款中断现象严重。小微企业融资困难没有得到有效缓解。“短期贷款和长期使用”现象非常普遍,并带来相当大的金融风险。

在降低物流成本方面,存在多式联运和信息化水平低、货物转运和装卸过度消耗、运营效率低等问题。也需要紧急关注和有效的解决办法。

"与分阶段和短期的成本削减政策相比,实体经济企业的健康发展需要一个标本兼治的长期机制,特别是在完善金融组织体系、推进物流模式创新和深化电力体制改革方面 ”刘尚希说

平衡当前和长期发展

降低实体经济企业的成本不是一次性的短期任务。它需要平衡当前和长期的发展需求 ”刘尚希强调道

应充分考虑税费政策稳定对民间投资的影响,给予民间投资政策“保证”,充分激发微观主体的投资热情

"宏观上,减税和减费的规模应在年度预算编制和中长期财务规划中确定 在微观层面,要做好事后减税和减费政策评估,跟踪检查政策执行情况,及时调整 ”刘尚希说

研究报告强调,养鱼用水政策应坚持并尽一切可能减轻企业不合理的税费负担,降低企业成本,提高实体经济的发展能力。 地方债务已经形成了巨大的存量规模。从风险防范的整体考虑,通过扩大赤字和债务进一步降低税费将扩大整体风险。 因此,要进一步降低税费,就必须降低支出规模,至少不要增加支出规模。

中国社会科学院经济研究所所长高培勇也认为政府支出的减少应该用来支持成本的降低。 “今年的《政府工作报告》提出‘节约民生’,这是降低成本的辩证关系。如果把民生理解为降低企业成本,那么节约民生就是政府的开支削减。 ”他说 通过打破支出存量的固化,调整支出结构,也可以达到减少支出的目的 要打破支出存量的固化,一方面要转变政府职能,加快政府自身改革;另一方面,要推进金融体制改革,加快中央和地方分权,加快转移支付改革。 ”刘尚希说

在融资成本方面,研究报告认为,当前各方反映的高融资成本存在于金融与实体企业之间的“渠道”壁垒,金融与实体企业尚未实现良性循环。 一方面,金融与实体经济的脱节恶化了融资环境;另一方面,资本在金融体系中流动,风险急剧增加。

”在这种情况下,只有疏通“经络”,才能控制风险,从根本上降低融资成本。 ”刘尚希说 对此,研究报告提出了继续推进多层次资本市场建设、鼓励形成由政策或社会资本发起和参与的中长期信贷机构、积极发展区域金融组织、推进中小微企业信用报告体系建设等建议。

根据研究报告,降低成本的最终目标是增强企业的内生动力。 推动企业降低成本的根本途径是通过全面深化改革推进制度创新,形成激励机制,充分发挥企业作为市场主体的主观能动性。 (记者曾金华)