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考核“指挥棒”指向高质量发展——国务院国资委有关负责人解读《中央企业负责人经营业绩考核办法》

新华社北京3月7日电:评估“指挥棒”指向高质量发展国务院国有资产监督管理委员会相关官员解读《中央企业负责人经营业绩考核办法》

新华社记者王茜

国务院国有资产监督管理委员会近日修订发布《中央企业负责人经营业绩考核办法》 这是SASAC自2003年建立中央企业绩效考核制度以来,对该制度的第五次调整和完善。

绩效考核被视为中央企业经营活动的“指挥棒” 新措施有哪些具体变化,最突出的是什么?哪些新信号反映了当前对国有企业改革和发展的推动?记者采访了SASAC的相关负责人

通过评估来指导高质量的发展

问:新措施的主要修改是什么?

A:强调对高质量发展的评估和指导是本次措施修订的一个重要重点。 首先,要表达高质量发展的内涵,从多角度构建年度与任期相结合的高质量发展评价指标体系。二是进一步完善标杆管理机制,加强标杆管理在国际标杆行业的应用。三是坚持深化分类评估和差异化评估,突出不同职能和类别企业的不同评估重点和指标要求;第四是增加积极激励措施,进一步刺激和保护创业精神。

问:为了满足高质量发展的要求,对评估指标做了哪些具体调整?

答:中央企业分布广泛,发展阶段不同。 这些措施强调分类评估和区别评估。 具体而言,对于商业企业,应更加重视效率指标的评估,净利润取代总利润,经济增加值保留作为年度评估的基本指标。总劳动生产率将被总资产周转率所取代,国有资本保值增值率将作为期限考核的基本指标。

对于公益性企业,坚持经济效益和社会效益相结合,把社会效益放在首位,重点检查产品和服务质量、成本控制、运营效率和保障能力 年度考核取消总利润指标,保留经济增加值指标,期限经济效益指标只考核国有资本保值增值率指标。 每年和任期的经济效益指标权重将在原有基础上适当降低,社会效益指标权重将相应提高。

为突出高质量发展的考核要求,本方法建议加强对科技进步要求高的企业的研发投资、科技成果产出和转化等指标的考核;对于结构调整、转型升级任务繁重的企业,要加强供给侧结构改革、主营业务转型升级、新产业发展、新形式、新模式等指标的考核。对于国际化经营要求高的企业,应采取措施,加强对国际资源配置能力、国际经营水平等指标的评估。

此外,对于资产负债水平较高的企业,加强资产负债比率、经营现金流、资本成本比率等指标的考核;对重点节能环保企业和关注企业,要加强综合能耗、主要污染物排放等反映企业行业特点的指标考核。

鼓励科技创新,保护企业家精神

问:我们如何鼓励科技创新?

A:创新是新发展观的核心。SASAC一贯高度重视科技创新评估。新措施再次增加了对科技创新的评估。 一是完善科技创新评价指标体系 工业、科研等科技进步要求较高的企业,原则上应当设定年度和任期科技创新指标。二是鼓励企业加大研发投入。 研发投资应视为利润,在计算净利润和经济增加值指标时,应计入利润,以引导企业建立稳定的研发投资增长机制。

与此同时,这些措施重视对科技创新的积极激励 例如,对于科技创新成绩显着的企业,应采取措施在年度考核中明确给予奖励积分,适当扩大科技创新奖励积分的范围。 在任期考核中,对科技创新成绩突出的,要通报精神鼓励

值得注意的是,这个方法特别清楚。如果重大科技创新的实施对企业的经营业绩产生重大影响,按照“三个差异化”的原则,不会对评价进行负面评价 我们相信,这将有效地鼓励企业进行探索和创新,激励和保护创业精神。

引领企业走向世界:中国共产党第十九次全国代表大会提出了“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的新任务 SASAC将如何评估和指导?

A:与世界一流企业相比,应该说很多中央企业,包括一些已经进入甲级的企业,还有很大的差距。 为了充分发挥评价的导向和促进作用,新方法进一步完善了标杆管理的评价机制,加强了国际标杆管理和行业标杆管理在指标设定、目标设定、评价评分和结果评级全过程中的应用。 特别是在评估和评级方面,很明显,a级企业将根据其经营业绩评估得分,结合行业内企业的国际标杆管理,严格控制数量。

q:绩效评估开始时如何进行?

答:新措施将于今年在中央企业全面实施。我们将统筹做好以下工作:

首先,结合中央企业改革发展的重点任务,发布科技创新成果年度考核、任期考核、经济增加值考核、任期激励实施计划和奖金制度等相关文件。 同时,我们将全面部署今年中央企业负责人的绩效考核工作,引导企业在保持稳定的同时坚持求进步,积极确定第六届任期2019年和2019-2021年的绩效考核目标。

由于这项工作具有很强的政策导向,SASAC将组织中央企业开展培训,加大政策宣传和解释力度,确保相关企业更好地掌握最新的评估方向和要求。 此外,引导中央企业按照本办法的要求修订自身优质发展考核体系,完善内部奖惩机制,进一步深化关联企业分类考核,有效发挥绩效考核的导向和促进作用。